2016年上半年，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)選取了100家重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，以了解上一年度物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)及營(yíng)商環(huán)境。“通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)物流企業(yè)總體稅負(fù)是增加的。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣講道。

三多四化五個(gè)一

物流業(yè)從確定產(chǎn)業(yè)地位，到被列為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，再到不斷細(xì)化，如今已經(jīng)10年了。

賀登才告訴記者，2006年，“十一五”規(guī)劃提出，“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位得到確定。8年后，2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)加快物流業(yè)發(fā)展做出部署，重新定位物流業(yè)，進(jìn)一步明確與提升物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

此后有關(guān)物流產(chǎn)業(yè)的文件陸續(xù)出臺(tái)，今年更是出現(xiàn)了高潮。4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域等八條意見(jiàn)。6月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，部署推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會(huì)物流總體成本。7月29日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流進(jìn)行了細(xì)化。

賀登才告訴記者，他把“互聯(lián)網(wǎng)+”與構(gòu)建全鏈條、大平臺(tái)、創(chuàng)新模式的新體系概括為“三多”、“四化”、“五個(gè)一”。“三多”指多式聯(lián)運(yùn)、多業(yè)聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同；“四化”指集約化、專業(yè)化、智能化、生態(tài)化；“五個(gè)一”指基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)管理一體化、客戶服務(wù)一單制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一根繩、政策法規(guī)一道令。

降低稅負(fù)未實(shí)現(xiàn)

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是迅猛的，同時(shí)，物流企業(yè)所承受的壓力也在不斷加重。

賀登才重點(diǎn)談了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題。賀登才講道，“國(guó)家一直在倡導(dǎo)降低企業(yè)稅收，但實(shí)際情況不容樂(lè)觀。”

根據(jù)《2015年度物流企業(yè)負(fù)擔(dān)及營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，超過(guò)60%的企業(yè)反映繳納稅金有所上漲。其中，30%的企業(yè)認(rèn)為顯著增長(zhǎng)，高于企業(yè)收入和利潤(rùn)的增長(zhǎng)水平。

“物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)依然較重。”在賀登才看來(lái)，主要表現(xiàn)在三方面：一是“營(yíng)改增”后公路貨運(yùn)行業(yè)稅負(fù)大幅增加。增值稅大幅增加的主要原因是進(jìn)項(xiàng)抵扣不足。各地增值稅違規(guī)返還問(wèn)題愈演愈烈，影響了稅收政策的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。此外，物流企業(yè)普遍采用超額支出燃油費(fèi)的方式來(lái)增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，變相降低企業(yè)稅負(fù)，增加了個(gè)體司機(jī)負(fù)擔(dān)。二是土地使用稅減半征收政策落實(shí)不夠。三是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策難以享受。

“而在道路通行環(huán)境上，目前物流企業(yè)依然存在過(guò)路過(guò)橋費(fèi)偏高，非標(biāo)車輛治理難度較大，超限運(yùn)輸管理亟待規(guī)范以及城市限行問(wèn)題較為普遍等問(wèn)題。”賀登才告訴記者，與此同時(shí)，在投融資環(huán)境上現(xiàn)在存在融資需求分化、融資渠道較為單一以及融資成本難以承受的問(wèn)題。隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物流企業(yè)用工成本在不斷提高，“用工難”問(wèn)題日益顯現(xiàn)。

解決措施須踐行

在賀登才看來(lái)，要想有效解決物流企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的障礙和改善營(yíng)商環(huán)境，《報(bào)告》給出了明確意見(jiàn)和建議。

針對(duì)“營(yíng)改增”后公路貨運(yùn)行業(yè)稅負(fù)大幅增加的問(wèn)題，《報(bào)告》建議不論政府還貸公路還是經(jīng)營(yíng)性公路，路橋通行費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行6%的稅率，允許企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；便利個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶異地開(kāi)票，允許接受服務(wù)的物流企業(yè)通過(guò)勞務(wù)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶代開(kāi)發(fā)票。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，開(kāi)發(fā)平臺(tái)監(jiān)管和開(kāi)票征管新模式；落實(shí)無(wú)車承運(yùn)人政策，對(duì)無(wú)車承運(yùn)人收到的個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶增值稅發(fā)票采取差額抵扣政策，不再要求提供燃油費(fèi)、路橋費(fèi)增值稅發(fā)票，把消費(fèi)環(huán)節(jié)的增值稅稅負(fù)應(yīng)該納入抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額補(bǔ)回來(lái)。

針對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策難以享受的問(wèn)題，《報(bào)告》建議落實(shí)物流企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅政策；調(diào)整小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大所得稅優(yōu)惠覆蓋面；對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，適當(dāng)考慮物流業(yè)等服務(wù)特點(diǎn)，增加流程創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等“軟技術(shù)”的比重，降低研發(fā)人員占比要求，增加技術(shù)應(yīng)用人員要求。

賀登才認(rèn)為，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，“物流業(yè)最需要且最根本的還是政策問(wèn)題，物流企業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家提供一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。”