2016年既是中國“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開局之年。營改增、供給側(cè)改革、“一帶一路”建設(shè)等無疑是2016全國兩會(huì)的熱點(diǎn)詞匯，各界均期盼有利行業(yè)的政策出臺。特將政府工作報(bào)告中針對物流行業(yè)的利好政策進(jìn)行梳理刊發(fā)，以饗讀者。

【1】減稅降費(fèi)

報(bào)告摘錄：“一是全面實(shí)施營改增。從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。”

分析解讀：“營改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，一直備受關(guān)注。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國納入“營改增”試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶，已累計(jì)減稅4848億元。

隨著近幾年改革的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。但一直以來，建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等尚未全面納入試點(diǎn)范圍。未來，隨著“營改增”全面推開，將會(huì)有更多領(lǐng)域的企業(yè)享受到這一利好政策，物流企業(yè)負(fù)擔(dān)將會(huì)大幅減輕，這將有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

【2】供給側(cè)改革

報(bào)告摘錄：“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”

分析解讀：加快“供給側(cè)”改革，既是為了消解無效供給過剩，也是為了解決有效供給短缺。“供給側(cè)”改革也需要作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的物流業(yè)，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，與制造業(yè)等新供給結(jié)合。

報(bào)告摘錄：“采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。”

分析解讀：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國人均工資約為印度的5倍，物流成本與貸款利率分別約為美國的2倍和2.4倍，居高不下的融資、稅費(fèi)、物流等成本，已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升的一大瓶頸。在此背景下，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本便顯得尤為迫切。

【3】淘金內(nèi)需

報(bào)告摘錄：“(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。”“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益……壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。”

分析解讀：在2015年國家郵政局首次發(fā)布的中國快遞發(fā)展指數(shù)中顯示，2014年中國快遞發(fā)展指數(shù)達(dá)282.4，比2013年增長70.8，2010~2014 年中國快遞發(fā)展指數(shù)年均增長29.6%。這一數(shù)據(jù)表明，近幾年中國快遞業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，業(yè)務(wù)量巨大，未來的發(fā)展前景可期。尤其是在“快遞下鄉(xiāng)”“跨境電商”“一帶一路”等戰(zhàn)略方針的不斷深化下，未來中國物流快遞業(yè)的發(fā)展前景也將無限廣闊。

【4】農(nóng)村物流

報(bào)告摘錄：“(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。”“改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車……推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。”

點(diǎn)評解讀：在《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》等多個(gè)重磅文件相繼出臺的大背景下，農(nóng)村電商正逐漸迎來高速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國農(nóng)村網(wǎng)民已達(dá)到1.95億，增長速度已遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)。未來，隨著“十三五”電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)啟動(dòng)，后續(xù)政策仍將密集出臺，農(nóng)村電商和農(nóng)村物流大爆發(fā)時(shí)代即將到來。

【5】“一帶一路”

報(bào)告摘錄：“(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。”

分析解讀：開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是中國走上世界舞臺的必然選擇。中國提出的“一帶一路”合作倡議，就是要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，從而推動(dòng)“一帶一路”沿線國家乃至世界各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

報(bào)告摘錄：“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。”

分析解讀：由于“一帶一路”涉及亞、歐、非眾多國家和地區(qū)，并且沿線國家許多是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，因此，開展互利合作前景十分廣闊，這一戰(zhàn)略將有利于推動(dòng)加快促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。

【6】綠色物流

報(bào)告摘錄：“(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。”“全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。”

分析解讀：發(fā)展綠色物流，自然離不開節(jié)能環(huán)保裝備的支撐。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，對于物流商用車企業(yè)來說無疑是重大利好，這將引導(dǎo)和推動(dòng)綠色物流裝備的快速發(fā)展。未來，在綠色化背景下，物流商用車企業(yè)要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、綠色制造和智能制造，大力研究開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，減少物流活動(dòng)對環(huán)境的危害，以綠色環(huán)?？萍紒硗苿?dòng)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

【7】食品物流

報(bào)告摘錄：“(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。”“為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。”

分析解讀：目前，我國食品與藥品的冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。盡管近年來國家對冷鏈物流的發(fā)展非常重視，但仍然缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化、連貫性運(yùn)作。因此，國家大力支持冷鏈物流，不僅僅需要在資金上支持、在技術(shù)上扶持、在系統(tǒng)上建立，同時(shí)也需要在法律上保障，建立一套完整的冷鏈物流服務(wù)體系。

【8】物流基建

報(bào)告摘錄：“擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。”

分析解讀：近年來，國家對于中西部地區(qū)的發(fā)展，尤其是鐵路和公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重視與關(guān)注，并相繼投注了大力支持。但一直以來，中西部地區(qū)仍是我國綜合交通運(yùn)輸體系中的一大短板。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。作為主要的運(yùn)輸方式，鐵路和公路對于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的深遠(yuǎn)影響。因此，在2015年的發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)鐵路和公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。

【9】簡政放權(quán)

報(bào)告摘錄：“取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。”

分析解讀：自2013年開啟了新一輪大部制改革以來，“簡政放權(quán)”便成為我國重點(diǎn)改革任務(wù)的首位。對于物流業(yè)來說，“簡政放權(quán)”可以放寬綠色通道、縮短審批時(shí)限、提高審批效率、升級信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)流程控制，從而有利于減輕物流企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，降低物流運(yùn)作成本，并推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓中國經(jīng)濟(jì)更加國際化、法治化、市場化。

【10】開放發(fā)展

報(bào)告摘錄：“推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書。‘一帶一路’建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。”

分析解讀：當(dāng)前，我國對外開放的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生著深刻的變化。無論是投資環(huán)境的完善、投資領(lǐng)域的擴(kuò)大，還是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、政府服務(wù)的提升，都非往昔可比。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，伴隨著自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的加快實(shí)施，我國將進(jìn)入新一輪高水平的對外開放階段，這對吸收外資、引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革起到了重大的作用;同時(shí)，這也將有助于推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，加速我國貿(mào)易物流現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展。

【11】區(qū)域發(fā)展

報(bào)告摘錄：“繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)‘四大板塊’協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展‘三大戰(zhàn)略’”。

分析解讀：為了推動(dòng)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展和“三大戰(zhàn)略”早日落實(shí)，2015年，中央政治局會(huì)議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》;國家發(fā)改委印發(fā)了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作方案》;國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。隨著發(fā)展框架的全面拉開，區(qū)域物流的競爭力將會(huì)得到大幅提升，這將有利于推動(dòng)我國從“物流大國”向“物流強(qiáng)國”邁進(jìn)。

【12】安全生產(chǎn)

報(bào)告摘錄：“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。”

分析解讀：2015年的天津港“8·12”?；穫}庫爆炸事故給我們的教訓(xùn)是深刻的，事故暴露出安全紅線意識淡薄、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、事故應(yīng)急處置不到位、監(jiān)督管理不嚴(yán)格等突出問題。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。對于涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)來說，企業(yè)應(yīng)該加大投入力度，重視物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)，以及員工素質(zhì)環(huán)節(jié)等的安全管理，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造一條安全、智能的供應(yīng)鏈條。

相關(guān)數(shù)據(jù)

【一】報(bào)告出現(xiàn)物流3次：(1)采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。(2)完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。(3)構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。

【二】報(bào)告出現(xiàn)快遞1次：(1)完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

【三】報(bào)告出現(xiàn)公路5次：(1)擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。(2)高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。(3)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(4)完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。(5)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。

【四】報(bào)告出現(xiàn)鐵路(高鐵)5次：(1)“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。(2)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(3)擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。(4)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。(5)完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。