2016年,“十三五”規(guī)劃開局之年。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,從何抓起?概括而言,應(yīng)抓住三個重點(diǎn)。
其一,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持市場出清的原則。要充分認(rèn)識到,結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場出清在經(jīng)濟(jì)學(xué)上幾乎是同義詞。在生產(chǎn)過剩年代,所謂的結(jié)構(gòu)調(diào)整就是包含了市場出清。當(dāng)下,即使不能全部出清,也要基本出清。政府要拿出實(shí)招、詳招,剝離“地方平臺”和央企的不良資產(chǎn),加快處理各種類型的僵尸企業(yè)和龐氏騙局。加快地方政府債務(wù)置換。在債務(wù)重組中,支持民企收購國企。通過一系列調(diào)整措施,讓經(jīng)濟(jì)主體輕裝上陣,間接地減輕全社會融資成本,為深層次改革掃清障礙。
其二,知難而上,繼續(xù)深入開拓兩個市場。積極推進(jìn)“一帶一路”、亞投行、絲路基金,以及反向操作、積極參與歐洲復(fù)興銀行等區(qū)域和國際機(jī)構(gòu)等措施,在爭奪市場,消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能過程中,同時逐步改善全球治理秩序。在國內(nèi),中國是一個高增長、高儲蓄率的國家,同時又是一個貧困人口居多、居民消費(fèi)率偏低的國家。因此,提高國民消費(fèi)水平是經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急,是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大歷史任務(wù),也一定是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整最終完成的標(biāo)志性成果。圍繞農(nóng)民利益的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、戶籍改革、土地制度改革,力氣要重點(diǎn)花在提高農(nóng)民、農(nóng)民工的各種收入與福利上。政府在2016年進(jìn)一步擴(kuò)大財政赤字、穩(wěn)投資中,也應(yīng)精準(zhǔn)擴(kuò)大用于支持幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療、健康養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)業(yè)的投資,滿足居民的服務(wù)需要,彌補(bǔ)其消費(fèi)“短板”,增強(qiáng)其幸福感和安全感。這些似為需求的政策,同時也實(shí)為供給政策。均需相關(guān)的制度改革為前提。
其三,加快改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和中長期生產(chǎn)率提高的最強(qiáng)動力,同時也是短期內(nèi)形成新的增長動能的源泉。但是在創(chuàng)新和新動能的設(shè)計(jì)和尋找上,關(guān)鍵要靠市場。因此,加快創(chuàng)新,就是要加快掃清能激發(fā)創(chuàng)新的市場機(jī)制培育中的各種制度障礙。其實(shí),現(xiàn)實(shí)生活中的創(chuàng)新阻力遠(yuǎn)不止于簡政放權(quán)、市場準(zhǔn)入等問題。國企改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、要素價格改革不到位等,都在直接或間接影響著創(chuàng)新。因此,短期內(nèi)在集中精力處理債務(wù)包袱、消化過剩產(chǎn)能,穩(wěn)增長穩(wěn)社會的同時,必須同時毫無旁念,集中相當(dāng)?shù)木ψゾo改革,特別要強(qiáng)調(diào)研究改革。要研究為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)深化改革,以及國民與市場對改革仍不滿意的原因。只有真正對癥下藥,加快調(diào)整各方面的制度,才能真正大規(guī)模解放全社會的創(chuàng)新能力。
因此對我們而言,居安思危、未雨綢繆,或許是最有力的制勝法寶。從中國看全球,目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯很有力、被看好,相信中國經(jīng)濟(jì)會一路走好。 |