9月9日，跨境電商圈流傳一份海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布的加急文件《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管工作的函》。

      該文件要求試點城市嚴(yán)格按照現(xiàn)有規(guī)則執(zhí)行，不得將政策擴大化；其還限定，跨境保稅進口必須是在跨境電商試點城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心展開，普通保稅倉庫不能開展，對存在違法違規(guī)行為的相關(guān)企業(yè)和個人，主管海關(guān)應(yīng)取消其參與網(wǎng)購保稅進口試點的資質(zhì)。

　　此外，海關(guān)總署還要求各試點城市直屬海關(guān)對本關(guān)區(qū)內(nèi)網(wǎng)購保稅進口試點以來的監(jiān)管情況進行專項核查。

　　目前，由國家相關(guān)部委批準(zhǔn)可開展跨境電商進口業(yè)務(wù)的試點一共有寧波、鄭州、上海、重慶、杭州、廣州、深圳、福州和平潭9個?？缇畴娚踢M口業(yè)務(wù)中，分為直郵、集貨、保稅進口等模式。

　　上文提到的保稅進口，也就是保稅備貨，指的是電商企業(yè)將進口商品批量儲存在特定的保稅倉，消費者上網(wǎng)下單后，完成相關(guān)手續(xù)從保稅區(qū)發(fā)貨。這一模式受到業(yè)內(nèi)外關(guān)注，因為它不僅比海外直郵的物流速度更快，還可以稅率較低的行郵稅出區(qū)，而以一般貿(mào)易進口大批量貨物目前仍繳納關(guān)稅、增值稅等。

　　一名業(yè)內(nèi)人士稱，正因為政策的便利，不少地方都打“擦邊球”，開展了跨境保稅備貨。這也正是海關(guān)總署發(fā)文的目的之一，強調(diào)“非跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市不得開展網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)。”

　　此外，文件強調(diào)，即便在試點城市內(nèi)，開展網(wǎng)購保稅也只能在兩類區(qū)域(場所)進行：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)。這里要解釋一下保稅物流中心(B型)的概念，不同于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它屬于保稅監(jiān)管場所的范疇，這一范疇內(nèi)的其他場所— 保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心(A型)并不能開展保稅進口。

　　除了對非試點城市“喊話”，部分試點城市的現(xiàn)行做法似乎也有待規(guī)范。

　　文件強調(diào)了試點區(qū)域應(yīng)具備的“基本設(shè)施”，并要求做好交易、物流、支付和倉儲等數(shù)據(jù)的傳送工作。

　　“現(xiàn)在有些試點城市做得并不規(guī)范，沒有達到海關(guān)的技術(shù)要求，但也在大量地做。”另一名業(yè) 內(nèi) 人 士稱，“前陣子旺季爆倉的新聞里面，由于專用倉庫不夠用，很多進口商品堆在樓道里。”

　　跨境電商進口試點行郵稅政策規(guī)定，稅額50元以下免征。對此，已經(jīng)有企業(yè)原本做一般貿(mào)易，現(xiàn)在“化整為零”改為網(wǎng)購保稅進口，通過“刷單”，將保稅區(qū)的“貨物”以“物品”的名義清關(guān)，進而逃避關(guān)稅等。

　　海關(guān)此次發(fā)文也做出了相關(guān)警示：要加強對跨境保稅進口商品、電商企業(yè)以及消費者信息數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控；加強對網(wǎng)購保稅進口消費者的身份認(rèn)證。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時移交稽查或緝私部門，“嚴(yán)厲打擊利用跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口渠道‘化整為零’進行走私的違法犯罪行為。”

　　分析認(rèn)為，從這個加急文件可以看出，在近期內(nèi)，海關(guān)總署對于網(wǎng)購保稅試點并不會大范圍放開。